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山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分省級行政許可事項實施層級工作方案》的通知

魯建許字〔2020〕17號

各市住房城鄉(xiāng)建設局、行政審批服務局，日照市城管局，青島西海岸新區(qū)、各國家 級開發(fā)區(qū)，濟南、青島、煙臺市自貿(mào)試驗區(qū)，上合示范區(qū)：

為扎實做好省級行政許可事項下放銜接工作，省住房城鄉(xiāng)建設廳制定了《關(guān)于調(diào)整部分省級行政許可事項實施層級工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

按照省政府的統(tǒng)一部署，相關(guān)省級行政許可事項于8月底前完成下放交接工作。請各市、功能區(qū)積極對接，制定承接方案，并于8月15日前將承接方案及具體承接部門名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式報省住房城鄉(xiāng)建設廳許可處。聯(lián)系人：丁靖靖，電話：0531-82083216，郵箱：dingjingjing@shandong.cn。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年8月6日

關(guān)于調(diào)整部分省級行政許可事項實施層級工作方案

根據(jù)省政府《關(guān)于調(diào)整實施部分省級行政權(quán)力事項的決定》（山東省人民政府令第333號，以下簡稱省政府333號令）和《關(guān)于向***（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)和***—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)下放部分省級行政權(quán)力事項的通知》（魯政發(fā)〔2020〕11號）等有關(guān)要求，為扎實做好省住房城鄉(xiāng)建設廳省級行政許可事項下放銜接工作，提高放權(quán)質(zhì)量和效果，確保下放事項盡快落實落地，制定本方案。

一、明確下放事項內(nèi)容

按照省政府333號令有關(guān)要求，將11項省級許可事項調(diào)整由濟南、青島、煙臺以外的其他13個市實施（詳見附件1），7項省級許可事項由青島西海岸實施（詳見附件2）和11項省級許可事項由國家 級開發(fā)區(qū)實施（詳見附件3）。

按照魯政發(fā)〔2020〕11號有關(guān)要求，根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)和上合示范區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”）的行政許可用權(quán)需求，將10項省級許可調(diào)整由自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)實施、3項省級行政許可調(diào)整至自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)實施、10項省級許可調(diào)整至自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)實施、8項省級行政許可調(diào)整至上合示范區(qū)實施（詳見附件4-7）。

二、穩(wěn)妥落實下放承接工作

（一）明確許可事項標準。對于委托下放事項，各市、功能區(qū)的承接部門要嚴格按照省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)的辦事指南規(guī)定的標準辦理。

（二）做好下放銜接工作。各市、功能區(qū)的承接部門要針對下放事項積極對接，建立健全工作機制，按照“權(quán)責一致”原則，研究制定承接方案，穩(wěn)妥推進省級行政許可事項落地見效。在調(diào)整事項承接之前，省住房城鄉(xiāng)建設廳繼續(xù)做好受理、審核等工作，確保下放銜接到位。

（三）簽訂協(xié)議并刻制“二號章”。對于委托下放事項，省住房城鄉(xiāng)建設廳擬定書面委托協(xié)議（詳見附件8），細化委托依據(jù)、事項、權(quán)限、雙方權(quán)利和義務等內(nèi)容。根據(jù)具體辦理需要，分別刻制相應的“二號章”，提供各承接部門使用。

（四）強化系統(tǒng)服務保障。各市、功能區(qū)承接部門對于網(wǎng)上審批事項，統(tǒng)一使用省級統(tǒng)建系統(tǒng)。省住房城鄉(xiāng)建設廳為承接部門申請賬號，賦予相關(guān)審批權(quán)限；需要使用國家統(tǒng)一信息系統(tǒng)或與住建部進行業(yè)務對接的，省住房城鄉(xiāng)建設廳做好溝通銜接工作。承接部門每月5日前將審批數(shù)據(jù)報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案，許可信息應及時推送到“信用***（山東）”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和其他需要對接的系統(tǒng)或資源庫。

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市、功能區(qū)承接部門要高度重視省級行政許可事項下放承接工作，及時調(diào)整權(quán)責清單，按照本方案確定的下放內(nèi)容和工作要求，精心組織實施。省住房城鄉(xiāng)建設廳采取視頻會議、培訓授課等方式對下放承接工作進行指導，明確辦理標準和辦法，確保放得下、接得住、管得好。

（二）明確權(quán)責義務。各市、功能區(qū)承接部門要健全配套制度，明確承接責任。直接下放的事項，自交接之日起，相關(guān)責任由承接部門承擔。委托下放事項，由承接部門實施具體的審批職責，同時負責解答處理相關(guān)的咨詢、投訴等工作，因承擔審批職責產(chǎn)生的費用由承接部門承擔。

（三）強化監(jiān)督評估。各市、功能區(qū)承接部門要規(guī)范審批程序，服務指南等相關(guān)規(guī)定應在辦公場所和有關(guān)網(wǎng)站予以公示，制定完善監(jiān)管措施，對于委托下放事項執(zhí)行省住房城鄉(xiāng)建設廳行政執(zhí)法“三項制度”。對各市、功能區(qū)承接部門辦理下放事項的情況，省住房城鄉(xiāng)建設廳通過案卷評查、抽查、第三方評估等方式，進行行政執(zhí)法監(jiān)督和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。

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